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交通运输电子证照全覆盖新闻发布会
主题: 交通运输电子证照全覆盖新闻发布会
时间: 2021年12月23日下午2:00
简介: 推进政务服务“放管服”改革,营造良好营商环境,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署,也是全面深化改革的重要组成部分。国务院连续九年召开全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议,要求将深化“放管服”改革、优化营商环境作为激发市场主体活力和发展动力的关键之举,打造市场化法治化国际化营商环境。吴政隆书记、许昆林省长对深化“放管服”改革、优化营商环境高度重视,多次作出批示,省政府办公厅每年都会对“放管服”工作进行专题部署。省政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组每季度召开例会,研究推进重点任务落实。近年来,在省政务办的指导和支持下,省交通运输厅紧紧围绕“减材料、减时间、减环节、降成本、提高便利度”,积极推进审批制度改革,推动“放管服”改革各项任务落实,取得了较好成效。特别是今年以来,大力推进交通运输电子证照建设及推广应用工作,全面提升我省交通运输数字化服务与监管能力,努力营造优良的交通运输营商环境。
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(省交通运输厅行政审批处处长)陆元良:记者朋友们,大家下午好!欢迎参加省交通运输厅和省政务服务管理办公室联合召开的新闻发布会。推进政务服务“放管服”改革,营造良好营商环境,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署,也是全面深化改革的重要组成部分。国务院连续九年召开全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议,要求将深化“放管服”改革、优化营商环境作为激发市场主体活力和发展动力的关键之举,打造市场化法治化国际化营商环境。吴政隆书记、许昆林省长对深化“放管服”改革、优化营商环境高度重视,多次作出批示,省政府办公厅每年都会对“放管服”工作进行专题部署。省政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组每季度召开例会,研究推进重点任务落实。近年来,在省政务办的指导和支持下,省交通运输厅紧紧围绕“减材料、减时间、减环节、降成本、提高便利度”,积极推进审批制度改革,推动“放管服”改革各项任务落实,取得了较好成效。特别是今年以来,大力推进交通运输电子证照建设及推广应用工作,全面提升我省交通运输数字化服务与监管能力,努力营造优良的交通运输营商环境。今天我们召开新闻发布会,邀请有关领导就这些工作进行介绍,并回答大家提问。

 

出席今天发布会的是:省交通运输厅副厅长张欣先生,省政务服务管理办公室党组成员、省大数据管理中心党委书记、主任赵明先生。出席今天发布会的还有省交通运输厅、省大数据管理中心有关部门和单位的负责同志。

 

首先请张欣副厅长介绍我省交通运输电子证照建设及“放管服”改革有关情况。

 

(省交通运输厅副厅长)张 欣 

各位媒体朋友:

大家下午好! 

现在就我省交通运输电子证照推广应用及“放管服”改革有关情况,给大家作一个简要的通报: 

交通是中国现代化的开路先锋。近年来我省交通运输行业稳步发展,现有经营业户31.4万家,澳门金沙国际\从业人员约190万人,这些经营业户和澳门金沙国际\从业人员持有的各类交通运输证照超335万件,每年涉及证照的办理达230万件。按照相关法律法规要求,经营者或澳门金沙国际\从业人员在办事或接受行政执法检查时,常常需出示有效证照。大家知道,交通运输经营活动点多线长、流动性大,随身携带和保管纸质证照让经营者和澳门金沙国际\从业人员感到不够方便,行业管理部门也觉得这种传统做法影响效率,已不能适应“放管服”改革所倡导的便民利民服务和数字化政府建设的要求。 

2016年,国务院部署在全国推动电子证照在政务服务中的应用,2018年发布了电子证照6项国家标准,2019年出台了《国务院关于在线政务服务的若干规定》,分别明确了电子证照标准规范和法律效力,为推广应用电子证照提供了保障。2019年12月,交通运输部着手在道路运输领域推广电子证照,发布了道路运输电子证照3项行业标准,并于今年3月进行了具体部署,要求到2022年年底,力争在全国完成道路运输电子证照系统建设,实现交互共享和互信互认。我省在2017年就提出建设电子证照库,2019年省政府在加快推进一体化在线政务服务平台建设实施意见中提出,升级优化电子证照系统,推动电子证照应用,去年启动了电子证照试点工作。

根据国家和部、省的相关部署,结合江苏实际,我们在省政务办的统筹指导下,决心先行一步,大力推进交通运输全领域的电子证照应用。2020年,省交通运输厅开展了道路运输经营许可证电子证照试点工作,并实现了跨省跨地区跨部门应用。同时为支撑长三角一体化发展,省政务办省交通运输厅联合部署道路运输经营许可证、道路运输人员从业资格证、道路运输证、国内水路运输经营许可证和船舶营业运输证等5类电子证照的推广应用工作,实现5类电子证照在长三角地区共享、互认和查询、核实,并可以通过江苏“政务服务码” (“苏服码”)实现与身份证、驾驶证、行驶证、营业执照等多种电子证照的关联共享,在政务服务窗口业务办理和现场执法过程中,通过“苏服码”代替出示相关纸质证件。 

为进一步提升我省交通运输数字化服务与监管能力,今年以来,在省政务办和省大数据中心的大力支持下,省交通运输厅加大电子证照的推广力度,将电子证照由道路运输拓展到水路运输、港口、工程建设等交通运输行业各个领域,完成了16类证照的电子化工作,并于12月22日正式启用,成为全国首个实现交通运输电子证照全覆盖的省份(部系统发证除外)。在省内实现跨部门、跨区域电子证照应用的同时,也为在长三角和全国实现更多领域的证照互认共享奠定了基础。主要做了以下几个方面工作: 

一是建立证照数据资源库。全面梳理交通运输电子证照目录,按部、省标准完善了道路运输等10类证照、国内水路运输等3类证照、港口经营等2类证照、建设工程等1类证照的数据资源库,提供电子证照制证、签发、废止、变更、注销等业务全套数据支撑。

二是完成有关证照功能开发。依托一体化在线交通运输政务服务平台,开发交通运输电子证照应用管理功能模块,实现电子证照制证、扫码识别、证照留档、证照查询、证照下载等功能;同时,推进“一枚印章管审批”,全省交通运输行政审批主体“一枚印章”完成率达100%。依托省电子印章系统完成了行政审批专用章的电子化制作和认证,支撑电子证照印章签署。 

三是加强与部、省平台对接。在省政务办、省大数据中心的大力支持下,我们完成了335万份历史证照的电子化制作,并与“苏服码”顺利对接,不仅在省内成功实现了“一码多证”模式下交通运输电子证照功能,同时支持道路、水路运输电子证照在长三角区域扫码互认。针对交通运输行业流动性强特点,为支持经营者和澳门金沙国际\从业人员的跨省运输和经营,我厅已将启用交通运输电子证照的有关事宜函告交通运输部和兄弟省市,今后我省的电子证照将可以跨省互通互认共享。

省交通运输厅、省政务办已联合印发《关于推广应用交通运输电子证照的通知》(苏交审批〔2021〕17号),在全行业全领域启用交通运输电子证照。经营业户和澳门金沙国际\从业人员在江苏一体化交通运输政务服务平台等完成审批业务后,可以自动生成电子证照,可以在移动端(“江苏交通云”APP、“江苏交通”公众号、“江苏政务服务”APP)、PC端(江苏省交通运输厅门户网站、政务服务旗舰店)上查询与展示,并支持审批办事、现场执法和招投标等场景应用。

交通运输电子证照的推广应用顺应了“互联网+政务服务”发展的必然趋势,是实现数字政府建设的重要途径,无论是对企业、澳门金沙国际\从业人员还是管理部门都有较大的现实意义: 

一是经营者和澳门金沙国际\从业人员省去了以往纸质证照携带、保管的不便,避免了证照损毁、遗失后挂失和补办等带来的麻烦。 

二是电子证照的使用,为实现跨地区、跨部门“一网通办”和“不见面办理”等政务服务提供有力支撑,真正实现让“数据多跑腿,群众少跑路”。 

三是电子证照的推广使用节约了制作纸质和IC卡证件的成本,预计全省每年可节约超900万元。 

四是电子证照信息可通过多种渠道查询核验,避免了证照伪造和篡改等问题,证照信息更加准确、安全、可靠; 

五是全行业全领域电子证照的应用,为整合管理信息和数据资源,提供更加丰富、更加精准、更加贴心的政务服务,打下了坚实基础。 

总之,电子证照的使用,将大大提高我省交通运输行业政务服务的水平,提升广大经营者和澳门金沙国际\从业人员的获得感和满意度。 

今年以来,省交通运输厅认真贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署,在省委省政府的正确领导下,在省政务办、省大数据中心等部门的大力支持下,采取了一系列“放管服”改革举措,持续为企业和群众在办理交通运输行政许可中“减时间、减材料、减环节、减跑动”, 在交通运输领域积极营造更好的营商环境。借此机会,我也向各位媒体朋友简要汇报今年以来江苏交通运输深化“放管服”改革、优化交通运输营商环境和方便企业、群众办事的一些重点举措: 

一是全面推动高频事项简化审批流程。近年来,省交通运输厅从群众办事需求入手,积极推进高频事项简化审批流程,缩短审批时间。推出了一批“一件事”改革清单,推动跨部门许可事项“一件事一次办”,今年8月,省交通运输厅推出了公路超限运输许可、涉路施工许可等8项省级高频审批事项,由交通运输部门统一受理,全程代办,企业和群众在办理这些跨部门申报事项时,实现一次告知、一家受理、一张表格、一次办结,解决了办事群众多家跑、多次提交材料的问题,为办事人节约了时间和成本。同时,各市、县交通运输主管部门参照省级模式制定了本级“一件事”清单,目前,全省市、县共推出“一件事”改革事项109项,办件54770件。推动高频许可事项当日办结,先后推出了两批共96项“即办件”清单,今年前11个月,全省共办理“即办件”192万件,占总办件量的75.3%,真正让群众体会到了审批制度改革带来的便利。 

二是不断深化“证照分离”改革。今年我厅在全省交通运输领域实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理,推进“证照分离”改革,直接取消4项审批、2项审批改为备案、实行12项告知承诺、优化审批服务27项,对涉及到的改革事项,全部明确了审批层级、审批条件、申请材料、改革方式和事中事后监管措施等,进一步放宽了市场准入条件,推动监管方式由事前向事中事后转变。 

三是积极实施证明事项告知承诺制。持续开展“减证便民”行动,今年11月起,省交通运输厅对6类许可共17项证明事项实施告知承诺制,原先申请人在向交通运输部门申请办理6类许可时需要提供的总计17项证明材料,如今在办理时可以选择承诺方式免于提交。作为今年省厅的“十大民生实事”,证明事项告知承诺制的实施,将有效降低制度性交易成本,减轻交通运输企业和澳门金沙国际\从业人员负担,有效解决企业和群众办证多、办证难等问题。 

四是大力推进“跨省通办”、“省内通办”。近年来,省交通运输厅积极推进政务服务信息化建设,在全国较早实现了所有行政服务事项网上办理,这为我省推进“跨省通办”“省内通办”奠定了基础。今年以来,针对货车驾驶员从业资格证能否异地年审等问题,全力协调推进,实现了道路运输(含普通货物运输、旅客运输和危险货物运输)澳门金沙国际\从业人员资格证换发、变更、补发、注销等跨省通办。同时实现了在长三角范围内普货驾驶员不受户籍限制的从业资格证异地申请、异地受理、异地核发。此外,为进一步推动“省内通办”落地,11月,省交通运输厅对“省内通办”的办理方式和流程做了进一步规范,我省交通运输所有政务服务事项均实现线上、窗口两种方式省内异地办理。 

再次感谢各位媒体朋友对江苏交通运输政务服务工作的关心和支持,谢谢大家!

   

(省交通运输厅行政审批处处长)陆元良:谢谢张厅长。接下来请省政务服务管理办公室赵明副主任介绍我省电子证照库与“苏服码”建设应用相关情况。

  

(省政务服务管理办公室副主任)赵 明:

  

大家下午好!现在就我省电子证照库与“苏服码”建设应用相关情况,向大家做一个简要通报。

 

2019年以来,国务院先后颁布了《国务院关于在线政务服务的若干规定》《优化营商环境条例》《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》等文件,要求推进电子证照制作、管理和使用,并出台了相关技术标准,推动电子证照跨地区、跨部门共享和全国范围内互信互认。近年来,省政务办认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府“放管服”改革要求,按照省“十四五”数字政府建设规划,加强与各部门紧密合作,积极推进电子证照应用,组织开展“苏服码”试点应用,方便企业群众出行办事,不断提升群众和企业的获得感、满意度。

 

一是建设电子证照库,为电子证照应用提供基础能力支撑。省电子证照库于2020年9月上线运行,目前,已汇聚全省696类证照5.05亿条数据,累计提供亮证用证服务8952万次,基本形成“1+13”省市一体化的电子证照服务体系,支撑政务服务“一网通办”,提供2.32万个事项1200多万次用证服务,同时,支撑长三角政务服务一体化,实现跨省互认,为企业群众提供245万次跨省办理业务的用证服务。去年,省交通运输厅就与省政务办密切合作,率先在长三角地区实现了道路运输经营许可证等5类交通运输电子证照的互认,取得了良好效果。今年,省交通运输厅完成了16类证照的电子化工作,其中11类已经与省电子证照库实现对接,剩下的也在对接中,为在全省范围内进一步拓展电子证照应用,实现“一网通办”提供了有力支撑。

 

二是试点应用“苏服码”,为线上线下业务融合提供“纽带”。省政务办从去年开始开发建设全省统一的政务服务码“苏服码”,作为“苏服办”线上线下融合载体,为全省企业和群众提供“一人一码”、“一企一码”服务。企业群众在线下办理政务服务事项过程中,只要出示一个码,就能实现人(企)、事、证的一码贯通,实现“一码通行”。交通运输领域是我们最早开始试点应用的领域,“苏服码”与省交通运输政务服务一体化平台和运政在线系统已经完成对接,利用“苏服码”用户认证和证照调用能力,可以为经营者和澳门金沙国际\从业人员提供交通运输电子证照的查询和亮证。同时通过“苏服码”与身份证、驾驶证、行驶证、营业执照等其他部门电子证照的关联共享,在交通运输政务服务窗口、现场执法等场景中,实现跨部门实体证照免带,方便企业群众。

 

除交通运输领域外,“苏服码”目前还在苏州、无锡、常州等设区市开展了试点应用,可以在“住房公积金贷款审批”“市民卡办理”“企业职工基本养老保险缴费情况查询”等场景实现扫码办事。今年5月,“苏服码”已经与上海“随申码”、安徽“安康码”、浙江“浙里办”完成对接,可以在上海、无锡、苏州相城区、张家港等地10个试点应用场景实现跨省扫码办事,推动长三角政务服务“一网通办”。

 

“苏服码”推广工程已经列入我省“十四五”数字政府规划的重点工程,省政务办将以交通运输电子证照应用为样板,持续深化完善电子证照库建设,拓展“苏服码”应用场景,推进高频电子证照在省内以及长三角地区政务服务、监管执法、社会生活等领域互认应用,不断提升一体化政务服务能力,不断提升人民群众获得感和满意度。

 

谢谢大家。

  

(省交通运输厅行政审批处处长)陆元良:谢谢赵主任。下面请大家观看交通运输电子证照查询亮证的演示。

 

(省交通运输厅行政审批处处长)陆元良:接下来进入提问环节,各位记者朋友可以就感兴趣的问题提问,提问前请说明供职于哪家媒体。

  

扬子晚报记者:刚才张厅长介绍了我省交通运输电子证照的三个应用场景,能否详细介绍一下?


(省交通运输厅行政审批处处长)陆元良:谢谢这位记者。通过“减材料、减时间、减环节、降成本、提高便利度”,推进审批制度改革,一直是我们努力的方向,电子证照的推广应用就是最有效的手段之一。刚才张厅长介绍了,我省交通运输电子证照在办理审批办事、现场执法和招投标三个场景的应用。一是审批办事应用。企业和群众申请办理业务时,只要亮出相应的电子证照,可以不用再提交纸质证照证明,同时也省略了到窗口领取实体证件环节, 电子证照的推广应用将有力推动“不见面审批”,“网上办”“手机办”“无感智办”“跨省通办”等便民举措将得到最大效能发挥。同时通过关联“苏服码”,还客查询到企业和澳门金沙国际\从业人员其他证照的相关信息,有助于部门间数据共享复用,从而实现跨部门业务免证办。二是现场执法应用。交通运输澳门金沙国际\从业人员在工作现场(包括全国各地)接受执法检查时,被检查人可通过相关移动终端(“江苏交通云”APP、“江苏交通”公众号、“江苏政务服务”APP的“苏服码”)出示电子证照,执法人员应该通过登录相关网站或扫码装备扫码进行验证,并将处理结果通过网上进行处理和记录。避免了证照随身携带繁琐和不便,同时,更效的杜绝了假证、伪证的可能性。三是招投标应用。交通运输企业在参与工程建设和运输有关的招投标过程中,可以通过出示电子证照代替提供纸质证照,招标机构的工作人员(第三方)可以通过省交通运输厅门户网站和“江苏交通云”APP等核查证照有效性。

中新社记者:“苏服码”如何实现线下扫码办事,提升便民服务水平?


(省政务服务管理办公室副主任)赵 明:“苏服码”的本质是为个人和企业提供线下服务的二维码,群众或企业用户通过江苏一体化政务服务平台实人认证后,即可“一秒亮码”。用户在政务服务窗口或自助终端办理业务时,不需要带纸质材料,直接出示“苏服码”,业务办理系统通过扫码就可以根据标准事项信息自动关联相关电子证照,实现业务办理过程中“减环节、减材料、减时间”,提升群众企业办事体验感。

例如,交通澳门金沙国际\从业人员在窗口办理“从业资格证换证”业务时,不要带实体证照,只要出示“苏服码”,窗口业务办理人员通过终端设备扫描“苏服码”后,省交通运输政务服务业务系统就可以自动获取已经关联的澳门金沙国际\从业人员身份证、机动车驾驶证以及原从业资格证三类电子证照,完成业务办理。

通过“苏服码”的推广应用,解决群众办不同的事情需要打开不同的APP、小程序,出示不同的码的不便,打造“一码通行”的便捷使用新体验,提升便民服务水平。

 

陆元良:由于时间关系,今天的发布会就开到这里。今后请大家继续关心支持交通行业的“放管服”工作。谢谢大家!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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